「智慧出行」汽車政策對經濟影響
財政司司長於2021年的財政預算案中提及，增加汽車的首次登記稅及牌照費，目的是為了改善私家車數量持續增加引致交通擠塞日益嚴重的問題。另一方面，為了改善香港環境，政府提供首次登記稅寬減以鼓勵使用電動車，並計劃在2035年或以前停止新登記燃油私家車，以推動電動車在香港的普及化。在經濟理論的分析下，到底這些政策會帶來什麼影響？
政府在是次財政預算案，將私家車的首次登記稅各稅階的稅率提高百分之十五，同時亦將牌照費增加百分之三十。由於首次登記稅會包括於車價當中，因此私家車的價格便會上升。於經濟學上，首次登記稅的提升便會令私家車的「擁有成本」上升。
另一方面，牌照費是私家車在道路行駛所需要的費用，即使擁有車輛，亦可選擇不繳交牌照費用，惟該車輛便不可於道路行駛。因此，私家車牌照費的提升並不涉及私家車的「擁有成本」，而只是增加了私家車的「使用成本」。
▲為了改善交通擠塞的問題，政府將增加汽車的首次登記稅及牌照費
調高首次登記稅及牌照費增成本
雖然私家車的售價(未包含首次登記稅)沒有改變，但若包含提升了的首次登記稅，購買一手車所需要的成本便會上升，屬價格效應(Price Effect)。因此，根據需求定律，首次登記稅的上升會導致一手私家車的需求量(Quantity Demand)下降。然而>牌照費的增加會令私家車的「使用成本」上升，但沒有改變私家車的售價，屬非價格效應(Non-Price Effect)。因此>牌照費的增加會導致一手私家車的需求(Demand)下降。
牌照費的增加會令一手及二手私家車的「使用成本」上升，因此令一手及二手私家車的需求下降。然而，首次登記稅的上升卻只會導致一手私家車的需求量下降，並不會影響二手私家車的售價。由於一手私家車及二手私家車屬替代品(Substitute) ，一手私家車的需求量下降會導致二手私家車的需求上升。因此，首次登記稅的上升令二手私家車需求上升，但牌照費的增加則令二手私家車的需求下跌，故對二手私家車售價的影響，最終要視乎上升還是下跌的幅度較大。
電動車獲補貼減燃油車需求
政府為現有燃油私家車車主提供電動私家車「一換一」計劃，現有燃油私家車車主銷毀舊有燃油私家車並購買新電動車時，可享有的首次登記稅最高寛免額提升至28.75萬元。從上文分析可知，電動車的首次登記稅寛免額提升會增加電動車的需求量。而由於電動車與燃油車亦屬替代品，因此電動車的首次登記稅寬免額提升會減少燃油車（不論一手還是二手）的需求。
▲電動車的首次登記稅寬免額提升會減少燃油車的需求
由於本港有交通擠塞問題，汽車數量過多令每位使用道路使用者因道路擠塞而要額外付上成本（如因擠塞導致使用的時間增加，令成本增加）。此外，汽車於道路上排出的廢氣，亦令周遭市民蒙受健康狀況轉差的風險及成本。於經濟學上，上述影響為界外成本，界外成本是指一個的行為會對其他人造成損失而沒有向他人作岀補償。基於車主沒有為交通擠塞及空氣污染對他人作出補償，因此這是界外負效應，亦令私人成本與社會成本有分歧。
降低界外負效應提升整體效率
在私人成本與社會成本有分歧下，會出現過度生產（Overproduction），即在衡量私人成本與私人利益下的利潤極大化產出水平，高於衡量社會成本與社會利益下的總社會盈餘極大化下的產出水平。於財政預算案中，政府提升私家車首次登記稅、牌照費，以及提高購買電動車的首次登記稅寬免額，均能減少燃油私家車及整體私家車的數量。此舉能減少私人成本與社會成本有分歧，令道路行駛的整體車輛數目減少，亦令燃油車的數量下降，從而減輕本港交通擠塞情況，並能改善空氣污染，提升整體的效率。
總括而言，提升私家車首次登記稅及牌照費會令私家車需求減少；同時提高購買電動車的首次登記稅寛免額會令整體車輛數目減少，以改善交通擠塞及空氣污染。
概念選介
替代品 Substitute
替代品是指當一種物品的價格下降(增加)，導致另一 種物品的需求下降(增加)。
Substitute refers to when the price of one goods drops (increases), leading to a decrease (increase) in the demand for another goods.
過度生產Substitute
過度生產是指利潤極大化的產出水平高於總社會盈餘極大化 下的產出水平。
Substitute refers to the profit maximization output level is higher the total social surplus maximization output level.
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